Ключевые изменения госзакупок в 2023. Дайджест для поставщика

2023 год выдался щедрым на изменения правил госзакупок: нацрежим, мораторий, грядущая унификация правил нацрежима и многое другое. Собрали все ключевые изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ в одну статью, чтобы вам было проще ориентироваться.

Январь: особые правила закупок по 44-ФЗ в новых регионах РФ

20.01.2023 вступили в силу специальные условия закупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях (Постановление Правительства № 2559 от 31.12.2022). Власти упростили порядок размещения заказов на новых территориях, смягчили требования к заказчикам и поставщикам. Часть условий работает только в 2023 году, остальные — на время действия военного положения в новых регионах.

Февраль: перечень жизненно важных лекарств

С 28.02.2023 расширили реестр жизненно важных лекарственных препаратов (ЖНВЛП) (Распоряжение Правительства № 4173-р от 24.12.2022):

• в перечень включили некоторые вакцины и лекарственные препараты;
• уточнили формы выпуска некоторых лекарственных препаратов;
• из раздела препаратов для лечения сердечных болезней убрали мельдоний.

Март: запреты, ограничения на закупку импорта и минимальная доля товаров по 44-ФЗ и 223-ФЗ

01.03.2023 вступили в силу изменения правил нацрежима (Постановление Правительства от 28.02.2023 № 318). Правки коснулись:

1. Запретов на покупку зарубежных промтоваров по ПП № 616: перечень продукции изменился, как и условия неприменения запретов.
2. Ограничений на покупку импортной промышленной продукции по ПП № 617:
   • перечень продукции, которая подпадает под ограничения допуска, стал шире;
   • заработал механизм выбора победителя «второй лишний»: по новым правилам заявки с импортом отклоняют при наличии одной подходящей заявки, а не двух;
   • порядок подтверждения страны-изготовителя стал проще: теперь достаточно номера товара из соответствующего реестра и сведений о баллах, если к товару предъявлено это требование.
3. Ограничений и условий допуска импортных медицинских изделий: пробирки для анализов из ПП № 102 перешли в ПП № 616.
4. Требований к лимиту закупок отечественной продукции по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: перечень товаров, при закупке которых заказчики по 44-ФЗ обязаны соблюдать минимальную долю покупок отечественных товаров стал шире (ПП № 2014). Аналогичный перечень по 223-ФЗ также изменен (ПП № 2013).

Ищите закупки и анализируйте конкурентов в одном сервисе

Апрель: радиоэлектроника и правила публикации в ЕИС

Особенности закупок радиоэлектроники по 44-ФЗ

20.04.2023 вступили в силу очередные изменения нацрежима (Постановление Правительства от 27.03.2023 № 486). Нововведения затронули:

1. Правила ограничения закупок импортной радиоэлектроники (Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019): теперь победителя в таком тендере выбирают по трехуровневой системе, где предпочтение отдают отечественным и приравненным к ним товарам.
2. Требования к обязательному лимиту закупаемой отечественной радиоэлектроники: для компьютерной техники и запоминающих устройств установлен лимит — не меньше 70% (Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020).

Правила публикации сведений в ЕИС по 223-ФЗ

С 01.04.2023 начали работать новые правила публикации сведений в единой информационной системе для госкомпаний:

• независимые гарантии для представителей малого и среднего бизнеса начали вносить в отдельный реестр информационной системы (109-ФЗ от 16.04.2022);
• госкомпании начали размещать в информационной системе данные о закрытых закупках из перечня правительства без их размещения в открытой части ЕИС (104-ФЗ от 16.04.2022);
• изменился порядок публикации в ЕИС положений о закупке госкомпаний и других документов о закупках (ПП № 1946 от 31.10.2022).

Май: упрощение госзакупок по 44-ФЗ вместо моратория

09.05.2023 вступили в силу масштабные изменения 44-ФЗ для упрощения госзакупок и продления мер поддержки российского бизнеса (154-ФЗ от 28.04.2023). Власти:

• Увеличили допустимую НМЦК запроса котировок до 10 млн руб. и приостановили действие требований к допустимому объему таких заказов до 31.12.2026.
• Увеличили до 5 млн руб. допустимую НМЦК закупок у ед. источника, которые проводят через ЭТП, и ввели требования к допустимому годовому объему таких заказов — не больше 100 млн руб.
• Разрешили заказчикам выбирать методики расчета НМЦК: раньше начальную цену тендера рассчитывали по правилам приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 с учетом особенностей расчетов для некоторых категорий закупок.
• Разрешили закупать по товарному знаку медицинские изделия и лечебное питание, если эту необходимость подтверждает решение медицинской комиссии.
• Продлили до 01.01.2025 возможность заключения строительных контрактов «под ключ», которые включают в себя подготовку проекта, строительные работы и поставку оборудования.
• Разрешили в контрактах «под ключ» устанавливать размер аванса за проектно-изыскательские работы в меньшем объеме, чем за другие этапы вплоть до нулевых значений.
• Разрешили заключить сделку со вторым участником, если победитель отказался от сделки из-за чрезвычайных обстоятельств и не попал в РНП.
• Уменьшили срок согласования контракта с ед. источником по результатам несостоявшегося аукциона или конкурса с ФАС до восьми рабочих дней.

Июнь: нацрежим, энергосервисные контракты и регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

Нацрежим по 44-ФЗ

Вот, что опять изменилось в правилах нацрежима для госучреждений:

1. С 01.06.2023 власти смягчили правила подтверждения страны-изготовителя в закупках промышленной продукции по ПП № 616. Теперь предоставлять документы о происхождении товара при его поставке не нужно. Исключение: закупки для обеспечения обороноспособности и безопасности государства (Постановление Правительства от 31.05.2023 № 889).
2. С 26.06.2023 установлен новый срок действия документов, которые подтверждают отсутствие у товаров отечественных аналогов — 30.11.2024 (Постановление Правительства № 980 от 14.06.2023).

Энергосервисный контракт и энергоэффективность по 44-ФЗ

С 01.06.2023 работают новые требования к содержанию энергосервисных контрактов и договоров (Постановление Правительства № 890 от 31.05.2023): теперь в соглашения можно включать пункты об автоматизации сбора сведений об объемах потребления ресурсов, приемки этих процессах, качестве ресурсов и порядке определения стоимости одной единицы потребляемого ресурса.

13.06.2023 вступили в силу новые требования к энергоэффективности телевизоров: вместо  «А++» и выше их энергоэффективность должна быть «А» и выше (приказ Минэкономразвития № 94 от 17.02.2023).

ФАС: регламент рассмотрения жалоб по 44-ФЗ

С 10.06.2023 перестал работать регламент ФАС о порядке рассмотрения жалоб при проведении государственных и муниципальных закупок (Приказ ФАС России от 04.04.2023 № 189/23).

Июль: офшоры и реестр контрактов по 44-ФЗ

Офшорные зоны

С 01.07.2023 заработал новый список офшоров: в него вошла 91 страна, в том числе США, Япония и государства Евросоюза  (Приказ Минфина России от 5 июня 2023 г. № 86н). Напоминаем, что участником госзакупок не может быть компания, которая зарегистрирована в офшорной зоне.

Реестр контрактов по 44-ФЗ

Вот что изменилось в правилах ведения реестра контрактов с 01.07.2023 (Постановление Правительства № 60 от 27.01.2022):

• в реестр начали включать больше сведений, в том числе ссылку на сайт с решением суда о расторжении контракта;
• если контракт заключен с помощью ЕИС, часть сведений включается в реестр автоматически;
• срок внесения сведений в реестр после подписаний контракта теперь три рабочих дня.

Сентябрь: регулярные пассажирские перевозки по 44-ФЗ

С 01.09.2023 заработают новые правила проведения открытого конкурса на регулярные пассажирские перевозки (Федеральный закон от 29.05.2023 № 185-ФЗ). Вот что изменится:

1. Маршруты из одного лота должны будут иметь начальные или конечные остановочные пункты в пределах одного муниципального образования. Если речь идет о муниципальных маршрутах, то в одном лоте должно быть два или более общих остановочных пункта.
2. Конкурсная документация должна будет включать в себя информацию о виде, классе, экологических и иных характеристиках пассажирского транспорта, влияющих на качество перевозок. Также заказчикам придется указывать доли транспорта каждого класса, а документацию будет утверждать организатор тендера.
3. Требования к потенциальным перевозчикам станут жестче: поставщикам услуг запрещено иметь долги по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам и другим обязательным платежам.
4. Появится новый критерий оценки конкурсных заявок — «срок эксплуатации транспортного средства».
5. Если не удается определить победителя тендера по правилам из части 6 статьи 24 220-ФЗ, победа достанется участнику, предложившему маршрут регулярных перевозок. Если такого участника нет, победителем станет участник, который подал заявку раньше остальных.
6. Если конкурс объявлен несостоявшимся из-за того, что только одна заявка соответствует требованиям, договор будут заключать с единственным участником.
7. На уведомление об отклонении заявки у организатора конкурса будет три рабочих дня.

Что еще планируют изменить по 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Изменить срок согласования с ФАС контракта с ед. источником по 44-ФЗ.
2. Провести унификацию нацрежима по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ и ввести единые правила применения нацрежима для всех госзаказчиков.
3. Упростить правила проведения закупок с ограничениями допуска импортной промышленной продукции по ПП № 617, в том числе упразднить условие о передаче госучреждению документов о стране-изготовителе продукции на этапе поставки.

Поможем на каждом этапе закупки. От регистрации ЕИС до заключения контракта

Попробовать

Таблица-шпаргалка с ключевыми изменениями правил госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2023 году

Что еще почитать по теме:

• Закупки в новых регионах: особые условия
• Власти изменили правила нацрежима: обзор ключевых правок
• Новые правила закупки радиоэлектроники по ПП № 878
• Ускорение и упрощение: обзор 8 «мораторных» поправок в 44‑ФЗ
• Унификация нацрежима по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ: что изменится с 1 октября

Источник: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/44645-izmeneniya_v_goszakupkah_dlya_postavshchika